Tarpvalstybiniai atliekų vežimai

Tarpvalstybinio atliekų vežimo išankstinis raštiškas pranešimas ir leidimas (toliau – Leidimas) yra suteikiamas pranešėjui, t. y. tam fiziniam ar juridiniam asmeniui, kuris yra nurodytas pranešimo IA formos pirmame langelyje.

Juo gali būti:

• pirminis ar antrinis atliekų gamintojas;
• atliekų surinkėjas;
• registruotas prekiautojas ar tarpininkas, atliekų gamintojo ar surinkėjo raštu įgaliotas veikti jo vardu kaip pranešėjas;
• atliekų turėtojas.

Pranešėjas turi priklausyti išsiuntimo šalies jurisdikcijai.

Atliekų gavėju gali būti tik paskirties šalies jurisdikcijai priklausantis asmuo ar įmonė, kuriam atliekos siunčiamos naudojimui ar šalinimui, t. y. kuris pagal savo šalies reikalavimus turi teisę vienu ar kitu būdu tvarkyti vežamas atliekas.

Norint gauti tarpvalstybinio atliekų vežimo Leidimą, pirmiausia reikia suderinti finansinės garantijos arba lygiaverčio draudimo (toliau – Garantija) sumą su išsiuntimo šalies kompetentinga institucija, kuri turi būti numatyta kaip naudos gavėjas. Kai norima vežti atliekas iš Lietuvos, suma turi būti derinama su Lietuvos kompetentinga institucija – Aplinkos apsaugos departamentu (toliau – Departamentas) per GPAIS.

Sumos derinimo prašymas yra GPAIS esančios formos užpildymas, kuriame pateikiami visi dydžiai, pagal tvarkos apraše pateiktą formulę. Taip pat būtina nurodyti planuojamų vežti atliekų kodą, kiekį, siuntų skaičių, gavėją, alternatyvų gavėją ir jų adresus.

Garantija nebūtinai turi drausti visą planuojamą išvežti atliekų kiekį. Laiduoti galima ir už vieną ar daugiau siuntų, tačiau tokiu atveju išvežus tą atliekų kiekį, kuris numatytas Garantijoje, Departamentui per GPAIS reikia pateikti judėjimo formas, patvirtinančias, kad išvežtos atliekos yra sutvarkytos kaip numatyta Leidime. Tada leidžiama GPAIS planuoti ir vežti kitas atliekų siuntas.

Tarpvalstybinio atliekų vežimo į Lietuvą atvejais Garantijos suma yra derinama su tos šalies, iš kurios atliekos bus išvežamos, kompetentinga institucija. 

Kai Garantijos suma yra suderinta, išsiuntimo šalies kompetentingai institucijai reikia pateikti dokumentus, kaip numatyta Reglamento 1013/2006 II priedo 1 dalyje.

Kai norima vežti atliekas iš Lietuvos, suderinus garantijos sumą per GPAIS, sistemoje pildomas pranešimas tarpvalstybiniam atliekų vežimo iš Lietuvos Leidimui gauti. Pranešime pateikiama visa informacija ir pridedami priedai kaip nurodyta Reglamento II priedo 1 dalyje.

Kompetentingos institucijos taip pat gali pareikalauti papildomų dokumentų ir informacijos, kaip nurodyta Reglamento II priedo 3 dalyje.

Pateikus reikalavimus atitinkančius dokumentus, išsiuntimo šalies kompetentinga institucija per tris darbo dienas juos persiunčia paskirties ir tranzito šalių kompetentingoms institucijoms, kurios taip pat per tris darbo dienas nuo dokumentų gavimo gali išsiųsti prašymą pateikti papildomą informaciją.

Išsiuntimo šalies leidimas išduodamas tuomet, kai gaunamas paskirties šalies patvirtinimas (angl. acknowledgement) arba leidimas. Visa leidimo išdavimo procedūra gali užtrukti iki keleto mėnesių.

• visų šalinimo operacijoms skirtų atliekų (tiek pavojingų, tiek nepavojingų) vežimui;
• visų pavojingų atliekų („Gintarinis“ sąrašas) vežimui;
• atliekų, kurioms III, IIIB ar IVA prieduose nėra suteiktas vienas Bazelio konvencijos kodas, vežimui;
• mišrių atliekų, kurioms III, IIIB, IV ar IVA prieduose nėra suteiktas vienas Bazelio konvencijos kodas, jei nėra išvardytos IIIA priede, vežimui;
• visų atliekų vežimui į ES šalis, kurioms taikomos pereinamojo laikotarpio priemonės pagal 63 str.

Atliekų naudojimo ir šalinimo veiklų sąrašus galima rasti Atliekų tvarkymo taisyklių 5 priede arba Atliekų direktyvos (2008/98/EB) I ir II prieduose.

Supaprastinta procedūra taikoma:

• naudojimo operacijoms skirtų atliekų, nurodytų III, IIIA IIIB prieduose („Žaliasis“ sąrašas), vežimui (kai vežama daugiau kaip 20 kg);
• laboratoriniams tyrimams skirtų atliekų (tiek pavojingų, tiek nepavojingų) vežimui (ne daugiau kaip 25 kg).

Jei atliekos yra įtrauktos į „Žaliąjį“ sąrašą, tačiau jos yra užterštos kitomis medžiagomis taip, kad turi pavojingų atliekų savybių pagal Atliekų direktyvos (2008/98/EB) III priedą, jų vežimui taikoma leidimo procedūra.

Šalinimui skirtų atliekų importas

Šalinimui skirtų atliekų importas į Bendriją yra draudžiamas, išskyrus iš:

• šalių, kurios yra pasirašiusios Bazelio konvenciją;
• kitų šalių, su kuriomis Bendrija ar pavienės valstybės narės yra sudariusios dvišalius ar daugiašalius susitarimus;
• kitų teritorijų, kai išimtiniais atvejais – krizės, taikos atgavimo ar palaikymo ir karo metu – negalima sudaryti dvišalių susitarimų ar sutarčių, arba nebuvo paskirta ar negali veikti išsiuntimo šalies kompetentinga institucija.

Šalinimui skirtų atliekų importui iš nurodytų šalių taikomi procedūriniai reikalavimai, nurodyti 42 str. (t. y. taikoma leidimo procedūra su nurodytomis adaptacijomis ir papildymais).

Naudojimui skirtų atliekų importas

Naudojimui skirtų atliekų importas į Bendriją yra draudžiamas, išskyrus iš:

• šalių, kurioms taikomas EBPO sprendimas*,
• šalių, kurios yra pasirašiusios Bazelio konvenciją;
• kitų šalių, su kuriomis Bendrija ar pavienės valstybės narės yra sudariusios dvišalius ar daugiašalius susitarimus;
• kitų teritorijų, kai išimtiniais atvejais – krizės, taikos atgavimo ar palaikymo ir karo metu – negalima sudaryti dvišalių susitarimų ar sutarčių, arba nebuvo paskirta ar negali veikti išsiuntimo šalies kompetentinga institucija.

Naudojimui skirtų atliekų importui iš šių šalių taikomi procedūriniai reikalavimai, nurodyti 44–45 str. (t. y. priklausomai nuo atliekų pavojingumo, taikoma leidimo procedūra arba supaprastinta procedūra pagal 18 str. su adaptacijomis ir papildymais, nurodytais 44–45 str.).

* EBPO Tarybos sprendimas C(2001)107 / Galutinis dėl atliekų, skirtų naudojimui, tarptautinių vežimų kontrolės. Šalys, kurioms šis sprendimas yra taikomas: Australija, Austrija, Belgija, Kanada, Čekija, Danija, Estija, Suomija, Prancūzija, Vokietija, Graikija, Vengrija, Islandija, Airija, Izraelis, Italija, Japonija, Pietų Korėja, Liuksemburgas, Meksika, Nyderlandų Karalystė, Naujoji Zelandija, Norvegija, Lenkija, Portugalija, Slovakija, Slovėnija, Ispanija, Švedija, Šveicarija, Turkija, Didžioji Britanija, JAV.

Šalinimui skirtų atliekų eksportas iš Bendrijos yra draudžiamas, išskyrus eksportą į Europos laisvosios prekybos asociacijos šalis (Islandija, Norvegija, Šveicarija, Lichtenšteinas). Tokiu atveju taikoma leidimo procedūra (4–17 str.).

Naudojimui skirtų atliekų eksportas į šalis, kurioms netaikomas EBPO sprendimas* (36–37 str.)

Visų pavojingų atliekų eksportas į šalis, kurioms netaikomas EBPO sprendimas*, yra draudžiamas (36 str.).

Nepavojingų atliekų eksportas į šias šalis vykdomas laikantis 2007 m. lapkričio 29 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1418/2007 nuostatų, t. y. šis reglamentas nustato Reglamento Nr. 1013/2006 III ar IIIA prieduose išvardytų naudojimui skirtų atliekų eksporto į tam tikras šalis, kurioms netaikomas EBPO sprendimas*, procedūras. Galimos šios procedūros:

• eksporto draudimas,
• leidimo procedūra,
• kontrolė paskirties šalyje nevykdoma,
• kontrolės procedūra pagal nacionalinius teisės aktus.

Jei Reglamento Nr. 1418/2007 priede nurodyta, kad šalis nedraudžia vežti tam tikrų atliekų ir joms netaiko leidimo procedūros, taikomas Reglamento Nr. 1013/2006 18 str. Jeigu konkrečios šalies įrašuose tam tikros rūšies atliekos ar mišrios atliekos nėra nurodytos, tokiu atveju taikoma leidimo procedūra.

Naudojimui skirtų atliekų eksportas į šalis, kurioms taikomas EBPO sprendimas* (38 str.)

Naudojimui skirtų atliekų eksportui į šalis, kurioms taikomas EBPO sprendimas*, taikomi procedūriniai reikalavimai, nurodyti 38 str. (t. y. priklausomai nuo atliekų rūšies taikoma leidimo procedūra arba supaprastinta procedūra pagal 18 str., su adaptacijomis ir papildymais, nurodytais 38 str. 2, 3 ir 5 dalyse).

* EBPO Tarybos sprendimas C(2001)107 / Galutinis dėl atliekų, skirtų naudojimui, tarptautinių vežimų kontrolės. Šalys, kurioms šis sprendimas yra taikomas: Australija, Austrija, Belgija, Kanada, Čekija, Danija, Estija, Suomija, Prancūzija, Vokietija, Graikija, Vengrija, Islandija, Airija, Izraelis, Italija, Japonija, Pietų Korėja, Liuksemburgas, Meksika, Nyderlandų Karalystė, Naujoji Zelandija, Norvegija, Lenkija, Portugalija, Slovakija, Slovėnija, Ispanija, Švedija, Šveicarija, Turkija, Didžioji Britanija, JAV.