Seminare verslui aplinkosaugininkai pristatė Europos Sąjungos antrosios apyvartinių taršos leidimų sistemos reikalavimus ir atsakomybę už jų nevykdymą
Seminaras (asociatyvi nuotrauka)
Spalio 8 d. Aplinkos apsaugos departamentas kartu su Aplinkos apsaugos agentūra, Aplinkos projektų valdymo agentūra ir Aplinkos ministerija surengė nuotolinį seminarą kuro tiekėjams ir kitiems ūkio subjektams, skirtą Europos Sąjungos antrosios apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos (ES ATLPS 2) reikalavimams aptarti.
Seminare nagrinėti šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) stebėsenos planų rengimo ir teikimo, ataskaitų rengimo bei sąskaitų atidarymo Europos Sąjungos ŠESD registre klausimai. Aplinkos apsaugos departamento specialistai pristatė, kokios administracinės baudos ir ekonominės piniginės sankcijos numatytos už šių reikalavimų nevykdymą.
Kam taikomi taršos leidimų prekybos sistemos reikalavimai?
ES ATLPS 2 – tai Europos Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, kuria siekiama mažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą. Ji taikoma kurui, naudojamam pastatams šildyti, kelių transporte ir kituose sektoriuose, pavyzdžiui, gamybos pramonėje, statyboje ir energetikoje.
Reikalavimai taikomi reguliuojamiesiems subjektams – asmenims, kurie tiekia kurą minėtiems sektoriams. Tai reiškia, kad už su tiekiamo kuro naudojimu susijusių ŠESD apskaitą ir apyvartinių taršos leidimų prievolių vykdymą atsako kuro tiekėjai, o ne galutiniai kuro naudotojai, pavyzdžiui, gyventojai, kurie kurą naudoja būstui šildyti.
Reguliuojamieji subjektai privalo turėti patvirtintą ŠESD stebėsenos planą, apskaityti tiekiamo kuro kiekius ir su jo naudojimu susijusį išmetamą ŠESD kiekį, laiku pateikti patikrintas metines ŠESD ataskaitas. Pradėjus taikyti atsiskaitymo prievolę, jie taip pat turės atsiskaityti apyvartiniais taršos leidimais (ATL) už atitinkamą išmetamų ŠESD kiekį.
Svarbu ir tai, kokiai veiklai kuras buvo panaudotas. Kuro naudojimą pagrindžiantys dokumentai turi leisti nustatyti faktiškai sunaudotą jo kiekį, naudojimo paskirtį ir veiklą, kuriai jis buvo skirtas. Jeigu dokumentais pagrindžiama, kad kuras sunaudotas veiklai, kuriai ES ATLPS 2 reikalavimai netaikomi, už tokį kurą atsiskaityti apyvartiniais taršos leidimais nereikia.
Už reikalavimų nevykdymą numatytos finansinės sankcijos
Aplinkos apsaugos departamento specialistai seminare pristatė, kokia atsakomybė gali būti taikoma reguliuojamiesiems subjektams už nustatytų prievolių nevykdymą.
Viena didžiausių finansinių sankcijų numatyta už nustatytu terminu neatsisakytus apyvartinius taršos leidimus. Pagal šią sistemą reguliuojamasis subjektas turi atsiskaityti už apskaičiuotą išmetamų ŠESD kiekį, nustatyta tvarka atsisakydamas atitinkamo apyvartinių taršos leidimų skaičiaus.
Pagal Klimato kaitos valdymo įstatymą už kiekvieną toną anglies dioksido ekvivalento (CO₂e), už kurią nustatytu terminu neatsisakoma apyvartinių taršos leidimų, numatyta 100 eurų dydžio indeksuojama ekonominė piniginė sankcija.
Ekonominės piniginės sankcijos taip pat numatytos įstatyme nustatytais atvejais, kai veikla vykdoma neatidarius privalomos sąskaitos Sąjungos ŠESD registre arba neturint galiojančio leidimo išmesti ŠESD.
Administracinių nusižengimų kodekse numatytos baudos už kitus reikalavimų pažeidimus:
už laiku nepateiktą informaciją apie ŠESD išmetančio įrenginio veiklos ir pajėgumų pokyčius – nuo 100 iki 300 eurų.
už laiku nepateiktą ŠESD kiekio apskaitos ataskaitą ir (ar) nepriklausomo vertintojo patikros ataskaitą – nuo 150 iki 300 eurų.
už veiklos vykdymą neatidarius privalomos sąskaitos Europos Sąjungos ŠESD registre – nuo 150 iki 850 eurų.
už veiklos vykdymą neturint reikiamo leidimo išmesti ŠESD – nuo 300 iki 560 eurų.
už apyvartinių taršos leidimų prekybos tvarkos pažeidimus – nuo 300 iki 860 eurų.
Seminare taip pat akcentuota, kad paskirta administracinė bauda ar ekonominė piniginė sankcija neatleidžia nuo pareigos įvykdyti nustatytus reikalavimus. Net ir sumokėjęs sankciją už laiku neatsisakytus apyvartinius taršos leidimus, reguliuojamasis subjektas vis tiek privalo atsiskaityti už atitinkamą išmestą ŠESD kiekį.
Verslui svarbu pasirengti iš anksto
Aplinkos apsaugos departamentas rekomenduoja kuro tiekėjams ir kitiems reguliuojamiesiems subjektams įsivertinti, ar jų veiklai taikomi ES ATLPS 2 reikalavimai, ir pasirūpinti privalomais dokumentais. Ypač svarbu tinkamai apskaityti tiekiamo kuro kiekius, turėti jo naudojimą pagrindžiančius duomenis ir laiku pateikti ŠESD ataskaitas Aplinkos apsaugos agentūrai.